Правові засади стандартизації у сфері енергетики

Анотація.

У статті досліджено нормативно-правові акти у сфері стандартизації енергетичної галузі. Конкретизовано умови гармонізації національного права з acquis ЄС у контексті технічного регулювання. Зазначено, що впровадження технічного регулювання в енергетичній сфері передбачає транспозицію, тобто безпосереднє включення положень права ЄС до внутрішнього законодавства без унесення істотних змін чи попереднього проведення парламентських процедур. На підставі аналізу Закону України «Про стандартизацію», «Про ринок електричної енергії», «Про ринок природного газу», «Про альтернативні джерела енергії», «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» конкретизовано суб’єктів стандартизації у сфері енергетики. Зазначено, що при адаптації права ЄС у сфері технічного регулювання доцільно враховувати суттєву зношеність більшості виробничих потужностей у енергетичному секторі у порівнянні з більшістю країн-членів ЄС, наявність спільних з РФ та іншими пострадянськими країнами технологічних процесів, стандартизованих ще за радянською системою, високий рівень імпортозалежності та енергоємності виробництва. Визначено, що основна підготовча робота та впровадження нової системи стандартизації повинні бути реалізовані суб’єктами стандартизації: Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством енергетики та вугільної промисловості, Державною інспекцією України з питань захисту прав споживачів, державним підприємством «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» та суб’єктами господарювання: ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», ПАТ «Укргазвидобування», ПАТ «Укртрансгаз», ПАТ «Укртранснафта», ПАТ «Укрнафта», ПАТ «Укрспецтрансгаз». Аргументовано доцільність переходу на нові стандарти у енергетичній галузі на підставі комплексного та системного підходу. Основою стандартизації у сфері енергетики є стандарт ISO 13600, згідно з яким енергетична модель України повинна враховувати технічні, економічні, соціальні та екологічні нормативи acquis ЄС. Міжнародні стандарти серії ISO 13600 розглядають енергетичну галузь як цілісну систему та у взаємозв’язку її складників між собою й іншими галузями господарської діяльності, враховуючи технічні, економічні, екологічні та соціальні аспекти.

Ключові слова: стандартизація, енергетика, acquis ЄС, технічне регулювання, суб’єкти стандартизації, транспозиція.

http://www.doi.org/10.21272/legalhorizons.2018.i11.p10